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財政部:強(qiáng)化政府采購異常低價審查,防范低價風(fēng)險
2025年01月06日 14:45 來源:人民日報社《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 【打印】
■ 政采觀察專欄
近年來,政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)了一些異常低價成交的現(xiàn)象,引起了社會各界的廣泛關(guān)注和討論。財政部對此高度重視,并在2024年12月18日發(fā)布了《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點(diǎn)工作的通知》,旨在規(guī)范政府采購行為,促進(jìn)公平競爭,優(yōu)化營商環(huán)境。
一、背景與問題
早在2018年,徐煥東教授通過其文章《政府采購異常低價成交當(dāng)謹(jǐn)慎》對政府采購領(lǐng)域中的異常低價成交現(xiàn)象發(fā)出了警示。在該文中,徐教授深入分析了政府采購中頻繁出現(xiàn)的超低價格中標(biāo),包括零預(yù)算和零報價的情況,這些現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注。他強(qiáng)調(diào),這種低價成交行為可能會破壞市場公平競爭,降低產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,最終損害公共利益。徐教授深入分析了政府采購中異常低價成交的問題,指出政府采購不應(yīng)單純追求低價,而應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)效果、市場公平秩序、供應(yīng)商正當(dāng)利益等多方面因素。他指出,過低的采購價格可能帶來履約風(fēng)險,影響產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,同時違反了《反不正當(dāng)競爭法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)定,這些法律都明確禁止以低于成本價的方式排擠競爭對手。徐教授還提到,國際社會普遍對異常低價成交持反對態(tài)度,并有相應(yīng)的法律規(guī)定來防止這種情況的發(fā)生。他呼吁,為了維護(hù)公共利益和市場秩序,政府采購中的異常低價成交應(yīng)當(dāng)被制止,需要建立更明確的法律制度和監(jiān)管機(jī)制來防范低價風(fēng)險,確保政府采購的公正性和效率。
徐教授對異常低價的綜合闡述,對后續(xù)相關(guān)政策制定具有重要的參考價值。
二、財政部通知要點(diǎn)
財政部的通知明確了以下幾點(diǎn):
1.加強(qiáng)政府采購需求管理:要求試點(diǎn)地區(qū)采購人根據(jù)實(shí)際工作需要,形成科學(xué)、清晰、完整的采購需求,并合理設(shè)定最高限價。
2.強(qiáng)化政府采購異常低價審查:明確了異常低價投標(biāo)的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序,要求評審委員會對異常低價投標(biāo)進(jìn)行審查,并要求供應(yīng)商提供書面說明和證明材料。
3.壓實(shí)評審專家責(zé)任:加強(qiáng)對評審專家的指導(dǎo)和監(jiān)管,確保評審委員會依法依規(guī)處理異常低價投標(biāo)。
三、試點(diǎn)工作的重要性
此次試點(diǎn)工作在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展,具有重要意義。這不僅有助于解決政府采購中的異常低價問題,也是對自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港先行先試作用的充分發(fā)揮。
隨著試點(diǎn)工作在全國范圍內(nèi)逐步展開,預(yù)計將對政府采購領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,推動形成更加健康、有序的政府采購市場環(huán)境。
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