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　　袁瑞娟通訊員高翔報道日前，江西省財政廳聯合江西省發展和改革委員會及中國人民銀行南昌中心支行印發《關于開展政府采購合同線上融資的意見》（以下簡稱《意見》），明確了推行政府采購合同線上融資模式的工作目標、基本原則、工作內容、職責劃分和工作要求。旨在積極發揮政府采購的政策功能及金融基礎設施的服務功能，推動全省開展政府采購合同線上融資業務，加大金融對實體經濟和中小微企業的支持力度，促進中小微企業發展。 

　　《意見》明確了政府采購合同線上融資的工作目標。即，要深入貫徹落實國務院關于支持和促進中小微企業發展有關文件和會議精神，充分發揮政府采購的政策功能和金融基礎設施的服務功能，運用“互聯網+”的模式，推動江西省公共資源交易平臺的子系統“政府采購”系統和中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺（以下簡稱“中征服務平臺”）對接，實現與政府采購合同信用融資相關的政府采購信息互聯互通，通過在線為應收賬款的債權人、債務人和資金提供方等參與各方提供信息合作服務，形成政府采購合同線上融資模式，促進政府采購制度創新和金融服務創新，提高市場效率，進一步支持中小微企業健康發展。 

　　《意見》強調了要遵循的三項基本原則。一是堅持政府引導、市場運作。人民銀行和財政部門積極做好政府采購合同線上融資業務的政策引導、監督管理和技術支持。同時，充分發揮市場在資源配置中的主導作用，中標供應商自行決定是否融資，自愿選擇金融機構、融資方式，金融機構自主決定是否提供政府采購合同信用融資。二是統一政策、分級負責。各設區市結合工作目標和當地實際，確定是否開展政府采購合同線上融資業務工作，符合開展政府采購合同線上融資業務的地區，人民銀行和財政部門共同研究制定政府采購合同線上融資業務開展的實施細則或具體措施。三是堅持多方參與，協作推進。各方應加強溝通，密切配合，積極宣傳引導，確保各環節順暢運行。 

　　《意見》還明確，各設區市財政局參照《江西省省本級政府采購支持中小企業信貸融資辦法（試行）的通知》文件，出臺和完善政府采購支持中小微企業信貸融資的相關政策措施，為供應商、金融機構融資雙方提供相關的便利和服務，要求采購人、采購代理機構做好宣傳引導, 鼓勵中小企業在簽署政府采購合同前明確融資需求、在簽署合同時注明收款賬號等融資信息。資金審核部門在審核政府采購資金支付過程中，加強對政府采購合同中指定收款賬號的審核，保障融資資金的安全回收。各金融機構要簡化手續，提高效率，積極開展以政府采購供應商信用和經營能力為基礎，憑借政府采購中標（成交）通知書和政府采購合同的信貸融資業務，以更便捷的流程和合理定價向供應商提供信貸融資。鼓勵當地人民銀行和財政部門結合實際，共同研究制定政府采購合同線上融資業務實施細則或工作方案，構建政府采購合同線上融資業務模式，實現撮合交易功能、信息查詢功能、融資申請功能和融資反饋功能。 

　　《意見》對部門間的職責劃分進行了明確。一是人民銀行省內各市中心支行要從政策上鼓勵金融機構充分利用中征服務平臺開展政府采購合同線上融資業務，對于此項工作開展較好的金融機構，人民銀行可以在再貸款、再貼現等方面予以支持。二是全省各級財政部門要積極探索政府采購合同融資政策和對中小微企業相關扶持政策的整合和銜接，提高金融機構和中小微企業參與政府采購合同融資的積極性。三是江西省發展改革委積極推動江西省公共資源交易平臺的子系統“政府采購”系統與中征服務平臺的互聯互通工作，發揮公共資源交易平臺的公告和引導功能，向采購代理機構、供應商宣傳介紹政府采購合同。四是金融機構要大力開展政府采購合同線上融資業務，加大宣傳力度，簡化業務辦理流程，對業務開展較好的基層網點，在信貸審批授權、業績考核等方面給予支持和傾斜。對誠信好的供應商，在授信、貸款審查、利率等方面給予更大的便利和支持。五是各采購單位、采購代理機構要充分發揮橋梁紐帶作用，在公布采購信息、制作采購文件、發布中標或者成交通知及簽訂合同等環節中，做好溝通協調和宣傳推介工作，暢通銀企之間的聯系渠道。并積極配合金融機構和供應商開展融資業務。六是供應商不得弄虛作假或偽造政府采購合同等方式違規獲取金融機構融資，或無故不按時還款。 

　　《意見》還提出了具體的工作要求。一是加強組織領導。各單位、各部門要高度重視，切實加強政府采購合同線上融資業務的組織領導，建立和完善人民銀行與財政部門信息共享和工作聯動機制，科學制定工作方案，持續深入推進該項工作。二是加強宣傳引導，推動融資業務的有序開展。三是加強監督指導。人民銀行和財政部門要加強融資情況的統計監測分析，強化融資業務參與各方的責任意識，適時研究制定進一步配套政策措施，建立信用激勵懲戒考核機制，發揮財政政策的疊加效應和信貸政策的導向作用，促進融資業務的健康發展。 *（袁瑞娟 高翔）