国产精品偷伦视频免费观看了,日本少妇被黑人猛cao,久久综合久久鬼色,乱精品一区字幕二区

京政辦發(fā)〔2014〕34號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發(fā)〔2013〕96號)，進一步轉變政府職能，創(chuàng)新公共服務供給模式，加大政府向社會力量購買服務(以下簡稱政府購買服務)的力度，積極構建公平、優(yōu)質、高效的公共服務體系，結合本市實際，現(xiàn)就政府購買服務工作提出如下實施意見。

　　一、充分認識政府購買服務的重要性

　　政府購買服務，是通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的公共服務等事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府根據(jù)服務數(shù)量和質量向其支付費用。

　　(一)政府購買服務是轉變政府職能的迫切需要。將部分公共服務從“直接舉辦、直接提供”轉為“購買服務、監(jiān)督質量”，有利于充分發(fā)揮財政資金使用效益，切實降低行政成本，進一步提高公共服務水平和效率，對深化社會領域改革，推動政府職能轉變，加快建設高效透明的服務型政府具有重要意義。

　　(二)政府購買服務是健全完善公共服務體系的重要途徑。為有效解決一些領域公共服務缺位、規(guī)模不足、質量不高、發(fā)展不平衡、專業(yè)性不強等問題，必須進一步強化政府公共服務職能，通過創(chuàng)新公共服務供給模式，整合利用社會資源，構建多層次、多方式的公共服務供給體系。

　　(三)政府購買服務是促進社會力量發(fā)展的重要舉措。釋放有效需求，放開公共服務市場準入，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)，充分調動社會組織、企業(yè)等社會力量參與社會治理、提供公共服務的積極性，促進其健康發(fā)展。

　　二、政府購買服務的總體思路

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話特別是考察北京工作時的重要講話精神，準確把握首都城市戰(zhàn)略定位，加快轉變政府職能，推進政事分開和政社分開，進一步放開公共服務市場準入，改革創(chuàng)新公共服務提供機制和方式，推動建立公平、優(yōu)質、高效的公共服務體系，滿足公眾日益增長的公共服務需求。

　　(二)基本原則。

　　1.明確重點，注重實效。進一步明確政府公共服務職能，準確把握社會公共服務需求，把政府購買服務的重點放在公共服務缺位、水平不高、效率不高的領域。按照有利于轉變政府職能，有利于降低服務成本，有利于提升服務水平和資金使用效益的原則，推進政府購買服務工作，確保取得實效。

　　2.積極推進，穩(wěn)步實施。基本公共服務領域要逐步加大政府購買力度；非基本公共服務領域要更多更好地發(fā)揮社會力量作用。制定政府購買服務指導性目錄，逐步擴大購買服務的范圍和規(guī)模，有序引導社會力量參與服務供給。各區(qū)縣政府、各部門要改革創(chuàng)新公共服務供給方式，積極探索政府購買服務新形式。

　　3.公開透明，競爭擇優(yōu)。及時公布政府購買服務指導性目錄、年度計劃和績效評價結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。按照競爭擇優(yōu)原則選擇承接政府購買服務的社會力量，研究制定有利于承接主體多元化的政府購買服務政策，并建立優(yōu)勝劣汰的獎懲機制。

　　4.統(tǒng)籌協(xié)調，完善機制。建立機構編制管理與政府購買服務的協(xié)調機制，對可以通過政府購買服務方式提供服務的，不再增設機構或增加人員。將深化政府購買服務工作與事業(yè)單位改革有機銜接，推動事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，并根據(jù)實際及時調整機構編制和經(jīng)費。

　　(三)工作目標。

　　2014年，出臺政府購買服務指導性目錄，初步建立基本政策制度，形成統(tǒng)一有效的工作機制。到2017年，建立比較完善的政府購買服務制度，形成與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系，公共服務水平和質量顯著提高。

　　三、積極穩(wěn)妥開展政府購買服務工作

　　(一)購買內容。

　　政府購買服務的內容為政府職責范圍內、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務、事務性管理服務以及履行政府職責所需的輔助性服務。與保障和改善民生密切相關領域的公共服務項目應重點考慮、優(yōu)先安排。應由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務，以及不屬于政府職責范圍的服務項目，不得向社會力量購買。

　　對政府購買服務內容實行指導性目錄管理，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公共服務需求動態(tài)調整。對指導性目錄范圍內適合社會力量承擔的服務項目，原則上應采取政府購買服務的方式提供。

　　(二)購買主體。

　　政府購買服務的主體是各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位，以及納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔的群團組織。其他機關事業(yè)單位使用財政性資金購買服務參照執(zhí)行。

　　(三)承接主體。

　　承接政府購買服務的主體包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務院批準免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等社會力量。符合條件的事業(yè)單位也可作為承接主體，但要與社會力量公開平等競爭。

　　承接主體應具有獨立承擔民事責任的能力，具備提供服務所必需的設施、人員和專業(yè)技術能力，具有健全的內部治理結構、財務會計和資產(chǎn)管理制度，具有良好的社會和商業(yè)信譽，具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄，并符合登記管理部門依法認定的其他條件。承接主體的具體條件由購買主體會同財政部門根據(jù)購買服務的內容確定，但不得附加與服務無關的限制條件。

　　(四)購買程序。

　　具有購買服務需求的部門和單位應在編制年度預算時提出政府購買服務的項目，編報年度項目預算，并將年度計劃向社會發(fā)布。政府采購范圍內的服務項目要嚴格按照政府采購流程購買；政府采購范圍外的服務項目可參照政府采購有關規(guī)定購買，也可采取合同、委托等方式購買。購買主體應與承接主體簽訂合同，監(jiān)督項目實施；承接主體要嚴格履行合同義務，按時完成服務項目任務，保證服務數(shù)量、質量和效果，嚴禁轉包行為。

　　(五)預算管理。

　　政府購買服務所需資金堅持“以事定費”，按照現(xiàn)行預算管理辦法列入購買主體部門預算，不單獨設立專項資金；堅持“費隨事轉”，原有服務項目轉為政府購買服務方式的，及時調整原有相關支出預算。

　　(六)績效管理。

　　購買主體要對承接主體提供服務的數(shù)量、質量、服務對象滿意度等進行績效評價。財政部門要對重點領域和重點項目政府購買服務資金使用效益進行監(jiān)督檢查和績效評價。充分發(fā)揮服務對象和第三方在確定購買內容和績效評價工作中的作用，建立社會力量承接政府購買服務的信用體系。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　加強政府購買服務工作的組織領導，按照“政府統(tǒng)一領導，財政部門牽頭，業(yè)務部門分工配合”的原則，建立全市統(tǒng)籌協(xié)調機制，形成各負其責、齊抓共管的工作格局，確保工作規(guī)范有序開展。

　　(二)明確職責分工。

　　市政府有關部門要根據(jù)職責分工，深入開展調研，認真聽取具有購買服務需求的部門和單位意見建議，進一步研究細化政府購買服務的政策措施。財政部門負責牽頭建立健全政府購買服務制度，制定政府購買服務預算管理辦法，組織編制并發(fā)布政府購買服務指導性目錄，做好政府購買服務的預算資金管理、績效評價等工作。機構編制部門負責制定與政府購買服務相銜接的機構編制管理辦法，參與編制政府購買服務指導性目錄。民政、工商管理及行業(yè)主管部門負責制定承接主體條件標準，并將其服務質量和效果納入社會組織評估和年檢的工作內容。民政、社會建設部門負責研究制定促進社會組織發(fā)展的政府購買服務具體政策。監(jiān)察、審計部門負責加強對政府購買服務工作的監(jiān)督和審計。具有購買服務需求的部門和單位要建立健全相關工作制度，認真做好組織實施工作，并對購買服務項目進行監(jiān)督管理和績效評價。

　　各區(qū)縣政府要認真落實政府購買服務工作，結合本地實際，制定具體實施意見和辦法，按照事權范圍編制本區(qū)域的政府購買服務目錄，并報市財政局備案。市財政局要會同有關部門加強對各區(qū)縣開展政府購買服務工作的指導和監(jiān)督，積極推動相關工作順利開展。

　　(三)做好宣傳引導。

　　各區(qū)縣政府、各部門要向社會公眾廣泛宣傳政府購買服務的目的、意義和相關要求，做好政策解讀，加強輿論引導，充分調動社會力量的積極性，積極營造良好的社會氛圍。

北京市人民政府辦公廳

2014年6月6日